2月22日下午，杭州市十四届人大三次会议第三次全体会议上，杭州市政府2023年度民生实事项目票决出炉。杭州今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助。

拟向二孩家庭一次性发放补助5000元，向三孩家庭一次性发放补助20000元。据悉，此次发放育儿补助总金额预计在1.4亿元左右，将覆盖2.5万个家庭。

杭州为什么要实施育儿补助？报道称，截至2022年末，杭州市常住人口达到1237.6万人。从人口监测数据和调研情况发现，2017年以来，杭州一孩生育率总体平稳，但二孩、三孩出生率直线下降，适龄市民对于二孩及三孩生育意愿明显偏低。

最新杭州市人口监测数据显示，二孩占出生人口比例在2017年达到最高52.11%后，逐年下降。以2022年为例，二孩出生人数1.92万人，占比仅35.94%，低于2015年全面二孩政策前38.77%的二孩占比水平。

而早在2020年，浙江省统计局发布《人口“浙”十年》，里面杭州的总和生育率为0.96，相当于每名妇女在育龄期间平均仅生育0.96个孩子。全国均值是1.3，在浙江各市中处于垫底位置。

0.96的生育率，基本可以视为每个家庭生育一个孩子，大概可以说明，绝大多数家庭生且只生一个孩子，二胎和三胎肯定微乎其微。那么，为了提高生育率，鼓励二胎这是对的，鼓励三胎那是妄想。

杭州市卫健委相关负责人介绍，调研显示影响二孩、三孩出生率的主要因素是生育、养育、教育的压力，因此杭州将育儿补助对象确定为这部分家庭，通过减轻相应负担来提升生育信心，促进人口长期均衡发展。

界面新闻注意到，育儿补贴正成为地方政府为支持生育而采取的普惠性政策。2021年三孩生育政策实施以后，各地陆续比照《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，出台地方性“实施方案”。各地发放补贴标准并不统一，有的按月发放，有的一次性支付。

2020年，杭州新生儿8万人。从生育率可以大概知道，这八万个新生儿几乎都是头胎的。如果鼓励二胎有效，能让每年新生儿里多20%是二胎，那就是成功不得了的政策了。

那么，多这20%的二胎，估算16000个，每个补贴5000块，那就是补贴8000万，杭州20来套普通房子的价格吧。此番，杭州市直接向三孩家庭一次性发放补助20000元，截至目前成为补贴最高的城市之一。

2月22日，浙江省统计局网站还发布了根据5‰人口变动抽样调查数据推算的2022年全省人口主要数据公报。数据显示，2022年全省出生人口为41.2万人，死亡人口为40.9万人，自然增加人口为0.3万人。

出生率为6.28‰，死亡率为6.24‰，自然增长率为0.04‰。与2021年相比，出生率下降0.62个千分点，死亡率上升0.34个千分点，自然增长率下降0.96个千分点。

在年龄构成方面，2022年末，浙江全省常住人口中，0－15岁的人口为907万人，占总人口的13.8%，比上年下降0.3个百分点；16-59岁的人口为4341万人，占总人口的66.0%，比上年下降0.8个百分点；

60岁及以上的人口为1329万人，占总人口的20.2%，比上年上升1.1个百分点，其中65岁及以上人口为981万人，占比为14.9%，比上年上升0.7个百分点。

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